日前，筆者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，我國(guó)將在今明兩年以及“十三五”期間，分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項(xiàng)重大水利工程。
國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)張明倫指出，172項(xiàng)重大水利工程包括兩部分，一部分屬于在建工程，還有一部分則是要在今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開(kāi) 工建設(shè)。由于今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目還要進(jìn)一步完善前期工作，履行審核審批手續(xù)，目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹，當(dāng)前我國(guó)預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，正進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元，比去年增加50億元。截至目前，今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。
水利投資將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
張明倫指出，為進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資體制改革，國(guó)家發(fā)改委未來(lái)將考慮，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資參與具有一定經(jīng)濟(jì)效益的重大水利工程建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT、BOT和股權(quán) 投資等合作模式;發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的有一定經(jīng)營(yíng)收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，通 過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持;創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作 用，為重大水利工程建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、相對(duì)低成本的資金支持;完善價(jià)格形成機(jī)制，確保項(xiàng)目合理盈利水平，增強(qiáng)吸引社會(huì)投資的能力，比如水利工程的供水價(jià)格 應(yīng)該按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
其他重大項(xiàng)目有望推出
統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度工業(yè)和制造業(yè)數(shù)據(jù)并不活躍。而對(duì)于此次推進(jìn)重大水利工程建設(shè)之后，是否可促進(jìn)和拉動(dòng)內(nèi)需，市場(chǎng)也較為關(guān)注。
張明倫指出，根據(jù)前兩個(gè)季度的情況看，投資增幅下滑壓力比較大。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)當(dāng)中，投資是其中的一個(gè)方面。像重大水利工程投資，還有一些其他重 大項(xiàng)目，目的都是為了增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。水利和農(nóng)業(yè)只是其中一個(gè)方面，未來(lái)還有其他一些行業(yè)重大工程項(xiàng)目將陸續(xù)推出。除了政府投入之外，還會(huì)吸 引社會(huì)資本投入到這些重大工程中，在穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的同時(shí)，將更有力地發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、增后勁兒的積較作用。
李樸民評(píng)價(jià)指出，今年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，雖然一些指標(biāo)跟去年同期相比有所放緩，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間。
他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大問(wèn)題。要克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵是兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大消費(fèi)。二是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。同時(shí)，還要適時(shí)擴(kuò) 大出口。今年前幾個(gè)月，特別是9月份的進(jìn)出口情況比較好?，F(xiàn)在非常關(guān)鍵的是要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定投資。加快重大水利工程建設(shè)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要 求部署，也符合把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間的目標(biāo)。
隨著這些政策措施的細(xì)化和落實(shí)，今年第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)保持在合理區(qū)間，并有望實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。